辽宁省作为“共和国装备部”具备坚实的工业根柢,立足本省资源优势,形成了以装备制造业等重工业为主的工业结构,带动了当地经济的快速发展,然而近几年,伴随我国经济进入新常态,辽宁省经济下行压力不断增大,工业结构升级缓慢,除了日渐弱化的传统生产要素比较优势外,人员外流,创新不足,体制僵化,改革滞后等因素更是制约其工业结构升级的症结所在,因此,适时供给侧改革的提出,本文从要素供给视角出发,寻求支持工业结构升级的新动力源以及能够充分释放要素供给活力的制度改革。通过梳理学者们对工业结构升级及要素供给理论成果的基础上,本文从工业发展模式升级、工业产业间结构升级、工业产品结构升级多层次多角度对工业结构升级进行系统研究,且重点从供给侧因素视角,构建了包含物质资本积累、人力资本、技术资本、企业所有制结构改革和对外开放政策在内的供给要素来探究新阶段驱动工业结构升级的因素。在此基础上,重点对辽宁省工业结构以及要素供给的发展与现状同国内部分发达省份进行了对比分析,结果发现辽宁省存在技术资本投入强度低,创新性人才不足,所有制结构改革滞后等方面的问题。并利用我国30个省份近来10年的数据构建了面板模型进行实证分析,结论是:技术资本和对外开放政策是驱动工业结构升级核心力量;物质资本积累和人力资本仅对工业结构升级的两个维度发挥了显著作用,说明物质资本积累和人力资本是驱动工业结构升级的次强效因素,而所有制结构改革仅对工业发展模式升级发挥出了显著的促进作用,说明所有制结构改革对工业结构升级的作用力度并不大,属于弱效因素。综合以上分析结果认为新阶段加快辽宁省工业结构升级应重点从以下几个方面进行改进:(1)加大培养创新型人才的力度,提升自主创新能力;(2)加大R&D经费投入力度,优化其配置结构;(3)继续深化企业所有制改革,提升非公经济发展水平。(4)继续优化引资软环境,优化外资分布行业结构。