退耕还林(草)工程是我国西部地区生态环境修复和改善的有效途径,榆林市是该地区生态环境最脆弱的地区之一,研究榆林市退耕还林问题关系到该区经济、社会的全面可持续发展。退耕还林工程的实施必然引起农业产业结构的调整。农业产业结构的调整可以促进产业结构的优化和升级,培育区域主导产业和优势产业,促进农业和农村经济的可持续发展,确保农民收入的稳步增长,保证退耕还林(草)工程顺利进行。为此,本文以榆林市退耕还林与农业产业结构调整为研究对象。本论文对于改善榆林市乃至整个西部地区的生态环境,优化农业产业结构,进而促进区域农村经济可持续发展具有一定的理论价值和现实意义。本文借鉴国外退耕还林的相关理论与实践经验,应用规范研究与实证分析相结合的方法对榆林市退耕还林与农业产业结构调整进行了系统的研究。论文通过对榆林市退耕还林(草)工程实施的现状调查分析,得出榆林市退耕还林存在的主要问题是:退耕还林缺乏与区域可持续发展相对应的总体规划;退耕禁牧后替代产业培育滞后;退耕还林期后产业发展政策不完善;退耕还林(草)地域选择标准不明确等;退耕还林工程与农业产业结构调整衔接不到位。论文在分析榆林市退耕还林存在问题的基础上,提出了榆林市退耕还林的总体目标与农业产业结构调整的总体思路,即走以畜牧业为主导产业,特色种植业为优势产业的道路。论文提出了实现榆林市退耕还林的总体目标与农业产业结构的优化升级的对策:发展以陕北绒山羊、奶牛为主导产业的舍饲畜牧业;积极调整种植业结构布局,培育主导产业,发展特色优势产业;以林业产业发展促进林业的大发展;立草(灌)为业;利用区域能源工业反哺涉农产业。