善治视角下的我国农村突发公共卫生事件应急机制研究

被引量 : 0次 | 上传用户:hefner
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
伴随着改革开放的深入与全面建设小康社会的号角,新农村建设与城镇化正如火如荼地在我国广大农村地区迅速开展,在取得一些列重大成就的同时,我国社会也正走向突发事件多发阶段,特别是自2003年以来,突发公共卫生事件频繁暴发,引起政府与学界的高度关注。通过分析,我们了解到目前政府与学界对突发公共卫生事件的关注主要定位在城市突发公共卫生事件的预警与应急管理,将城市与农村以同样的视角进行研究,并没有做出严格的区分。然而我国的实际情况是农村与城市在危机预警与应对方面还存在诸多差异。本文主要研究的是有关农村突发公共卫生事件应急机制建设。所谓农村突发公共卫生事件是指在广大农村地区突然发生,造成或者可能造成农村社会公众(主要是农民群众)健康严重损害的重大传染病疫情(包含人牲或人与植物交叉感染的传染病疫情)、群体性不明原因疾病、重大食物或者饮水和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。农村突发公共卫生事件具有不同于一般意义上的突发公共卫生事件的特性,需要我们进行创造性的具体分析。完善农村突发公共卫生事件应急机制,有助于我们拓展现有研究的范围,促进城市与农村的平衡发展,完善政府职能,提升政府的形象。由于农村突发公共卫生事件的独特特性,需要我们打破传统思维定势,摆脱传统的应急管理理论、系统理论、公共管理理论的约束,运用新的规范性理论来指导农村突发公共卫生事件应急机制建设,指出存在的问题,提出新的对策。政府治理与村民自治的未来目标都是善治,因此运用善治理论对农村突发公共卫生事件应急机制建设现状进行分析,将有利于我们更好地发现问题,少走弯路,实现和谐社会治理。笔者在研究过程中,紧紧围绕善治的七个要素,即法治性、协作性、服务性、有效性、透明性、民众制约性和责任性,大量搜集资料,以某县为例并结合典型案例,对我国农村突发公共卫生事件应急机制的建设现状进行分析,发现问题及探究问题背后的深层原因。通过分析,笔者认为我国农村突发公共卫生事件应急机制在应急法治、社会参与机制、应急机制建设的透明性、应急责任追究机制等方面存在着诸多的缺陷。导致这些问题存在的原因也是多方面的,既是因为农村思想观念存在严重偏差与物质基础薄弱,又有基层应急管理组织系统涣散与应急管理教育滞后的原因等。西方发达国家在突发公共卫生事件应急机制建设中已经形成了一套完整的理论和积累了丰富的实践经验,对发达国家的应急机制建设经验作一个综述显得十分必要。洋为中用,借鉴西方的先进应急机制建设经验,结合我国的实际,以实现善治为目标,提出几点针对性的建议,如:以法治为导向,健全农村公共卫生应急法律保障机制;以协作性为理念,完善农村公共卫生应急的社会参与机制;倡导服务精神,培育农村公共卫生应急主体的服务意识;以有效性为根本,完善农村公共卫生应急处理与救援机制;以透明为基准,完善农村公共卫生应急信息披露机制;强化民众制约性,完善农村公共卫生应急的社会监督机制;以责任为驱动力,加强农村公共卫生应急责任追究机制建设。
其他文献
治国必先治党,为实现中华民族的伟大复兴,必须全面提高党的建设科学化水平。要加强党的建设,就应从每一位党员做起,而欲抓好党员工作,关键是抓好教育。只有加强和改进新形势
<正> 我认为,中国传统伦理精神是由儒家的德性,道家的道心,佛家的佛性构成的三维结构。这一结构是自给自足的、封闭式的。本文试图从民族精神与时代精神结合的角度出发,探讨
本工作采用溶胶-凝胶法分别制备了不同含量Zn2+掺杂的TiO2凝胶、和不同含量稀土La3+、Ce3+掺杂的TiO2/ZnO复合凝胶,利用TG-DTA、XRD测试技术,对Zn2+掺杂TiO2凝胶的相变过程,
随着社会的进步发展,中职学校教师的发展也越来越引起大众的关注。青年教师是中职学校教师队伍中的中坚力量,在学校教育教学工作中起着主要作用,学校往往非常重视青年教师的
以2,3-二氯吡啶(1)为起始原料,经肼基化、环合、水解和酰氯化反应,生成1-(3-氯-2-吡啶)-5-二氟甲基-1H-吡唑-4-甲酰氯(6),(6)与取代基苯胺(7)反应,制得13个未见文献报道的1-
随着计算机网络的快速发展,网络化系统以其业务流程模块化、具有实时性、快速性、信息共享性、可实现远程控制与分布式管理等优势,广泛应用于工业生产、交通控制、企业经营等
水资源是人类和其他生物的生命之源,是人类社会得以存在和维系的物质基础,同时也是一种重要的经济资源和战略资源,直接关系到经济、社会和环境的可持续发展。进入21世纪以来,
随着各种交叉学科的发展,无线传感网络技术被逐渐应用于医疗,军事,工业控制,城市信息化等民用领域,具有广阔的发展前景。针对2.4GHz无线传感网络应用,本文采用TSMC 0.18 um工
榛子为世界四大坚果之一。国外主要栽培欧榛(Corylus avellana L.),我国主要推广平欧杂种榛(C.heterophylla×C. avellana)。杂交榛能抗-30℃--35℃的低温,但在辽宁、山西和
随着城市住区交往空间的缺失,人情交往的渴求与日俱增;而传统村落村民依据人的需要和感受“无为而为”地真正做到了“以人为本”,形成的是一个复合的、有序的交往空间网络。如