交通运输行政执法是交通运输行政主体对交通运输事业进行组织和管理的具体体现,是行政权在交通运输领域的具体运作,为交通运输事业的快速发展提供了重要保障。随着社会经济的快速发展,交通运输行政执法中的矛盾和问题日益显现,一定程度上影响了交通运输事业的健康发展。长期理论研究和实践证明,对交通运输“分散型”行政执法模式进行整合和调整,进行综合行政执法改革,是解决当前交通运输行政执法中多方问题的有效途径,也是全面深化交通运输行政体制改革的重要举措之一。自2003年,交通运输部在本系统内部实施综合行政执法改革试点工作以来,多地先后推进交通运输综合行政执法改革,但做法不一、模式不同。本研究以P市交通运输综合行政执法改革为对象,在总结和分析其他试点地区改革经验的基础上,通过实证研究、文献分析、比较研究等方法,对P市交通运输行政执法现况及综合行政执法改革情况进行分析和研究,从明确执法主体地位,确保执法合法、增强改革动力、加强机构编制管理、创新工作机制和协作机制等方面,对P市改革提出建设性意见。提炼P市改革的经验,发挥其改革试点作用,对交通运输综合行政执法理论体系予以细化和补充。研究共分为四个部分。第一部分为绪论。交代了研究背景,阐述了研究意义,解决为什么要研究交通运输综合行政执法改革的问题,明确研究方向和内容;对交通运输行政执法、综合行政执法和交通运输综合行政执法的研究现状进行分析,理清研究思路,明确研究方法,为研究工作的开展打下坚实基础。第二部分对河南、广东、重庆、广西桂林交通运输综合行政执法改革进行个案分析。了解改革的进展情况和路径模式,分析改革特点,总结改革经验,寻找交通运输综合行政执法改革的共性和个性。在对比和总结的基础上,为P市改革提供借鉴。第三部分介绍P市交通运输行政执法现况和综合行政执法改革的进展情况,对P市交通运输行政执法中现有问题及P市改革过程中出现的困难进行剖析。第四部分对P市交通运输综合行政执法改革提出建议意见。改革要坚持立法引领,确保交通运输综合行政执法的合法性;要加强政策解释和宣传,统一思想认识,形成改革合力;要与各项改革相衔接,加强机构编制管理,理顺综合行政执法机构与各级行业管理部门(单位)间的职责关系;要建立和完善改革的配套措施,创新工作方式和监管机制,加强队伍建设,力促改革达到实效。