随着全球信息化和知识经济时代的到来，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，进而实现全面信息共享已是大势所趋。目前，我国已将电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略之一。 然而，由于各地电子政务建设时期和标准的不同，各种异构数据源之间缺乏有效的沟通桥梁，从而形成大量的“数据孤岛”。已有电子政务数据交换模式难以满足公众对信息资源深层次挖掘和加工的需要，因此，构建合理的信息交换模型是提高电子政务应用水平的关键支撑技术之一。 本文源于湖南省电子政务研究资助项目(湘发改高技[2005]797号)中“电子政务标准化支撑技术”部分的标准研究。本文主要研究如何将XML技术运用在电子政务应用支撑层的数据交换中，针对异构环境下电子公文交换技术进行了研究和探讨。在此基础上结合UML技术对电子公文的框架、电子公文的文档结构、公文规范基本要素进行了模型分析和描述，构造出了一种基于XML技术的电子公文映射模型，该映射模型能在一定范围内简化电子政务系统的设计工作。同时，对XML在平台上的数据表示、格式转换、传输中的方法进行了深入研究，并基于XML消息中间件技术设计了一种松耦合模式的开放式异构公文传递框架，从而实现异构环境中正确、有效地电子公文交换和数据传输。 本文最后依此模型构建了一个电子公文交换系统，并对电子公文交互系统的体系框架、电子公文格式处理、路由信息管理以及XML消息传输中间的设计方法进行了详细论述。