单位型社区从自治到共治的转变

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单位型社区作为一种特殊的社会组织形式,在东北老工业基地的大中型城市普遍存在,特别是在计划经济时代,单位型社区是东北大中型城市的构成单元。不可否认,“单位型社区”在历史发展过程中曾对城市管理发挥了巨大的作用。在全面深化改革的当前历史时期,单位制受到了来自制度本身以及社会发展大环境的挑战,正在日趋解体,正因为如此,单位型社区必须转变管理方式,由单位主导的治理方式转变为社区共治。通过对长春市农丰社区的调研走访,结合国内外社区管理的成功经验,本研究总结出单位型社区实现社区共治的实施路径:第一,政府明确角色定位,积极履行职责,切实转变政府职能,给予多方面的支持,保障和完善社区公共服务的供给,积极培育非营利组织,使社区共治成为基层民主的有效实现方式。第二,积极鼓励社区居民参与社区治理,这就需要培养社区居民积极的参与的意识,广泛动员社区各路专业人才积极参与到社区治理中;促进社区工作者走职业化的道路,适当增加城市社区工作者的岗位;通过继续教育培训等措施,提升社区工作者的素质;开放渠道,广纳贤才。第三,创造条件,引导社会力量参与社区治理。健全和完善相关政策法规,做到有法可依,有法必依,在推进四个全面的战略布局中实现社区管理模式的现代化。单位型社区自治到共治的转变是单位型社区发展的必然趋势,充分利用单位型社区自身优势,科学合理的整合现有资源,符合民生,以提高老百姓幸福感为重点,做好社区的综合管理。
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