在当前的能源性农产品安全和金融危机的现实视域下,能源性农产品的生产能力的提升至关重要。除了影响能源性农产品生产的资源、技术和文化因素外,政策因素对能源性农产品生产政策激励效应的提升贡献较大。尽管中国式的资源、技术和文化约束下能源性农产品生产具有自身独特的个性,但是制度与制度变迁理论和农产品生产政策变迁形成了很大的耦合性。通过对能源性农产品生产政策的制度经济学分析,透析生产政策变迁背后制度因素的博弈;通过中国传统农产品生产政策变迁的纵向制度经济学分析,得出其政策陷入了制度锁定和路径依赖的状态;通过国内外农产品生产的直接补贴政策和一般服务支持政策的比较研究,充分借鉴国外补贴政策和一般服务政策的具体细节和闪亮点,对比提出我国的能源性农产品生产政策的缺陷。然后利用制度变迁理论分析农产品生产政策陷入制度锁定的历史原因,并分析了目前情况下我国能源性农产品生产政策存在的制度、技术和意识问题。接下来利用制度变迁的过程理论分析了我国能源性农产品生产政策创新的主体、步骤过程和方式,最终提出了一系列细化农产品生产政策创新的具体措施,以此提升我国农产品的生产能力。