改革开放以来,我国经济社会发展迅速,但是农业的发展始终处于滞后阶段,因此,社会稳定与持续发展的前提是解决三农问题。作为农业大国,我国土地政策不断变化与完善,极大调动了农民积极性,促进了农业发展,但是随着新农村建设、和谐社会建设的推进,农民收入难以提高,农业发展缓慢,“三农”问题也引起了全社会的关注。土地承包的分散化与我国现今农业发展所要求的集中规模化、机械化管理相矛盾,集中表现在土地承包经营现状不佳、外部环境不稳定、对土地保障性认识不足、土地流转情况困境重重等方面。须进一步加大土地制度的变革,对土地流转进行规范,同时,对土地实行集中管理,目的在于提高我国农村土地的利用率,这是我国农业发展以及推动三农问题有效解决的重大举措。四川省峨眉山市在农村土地问题上,虽然土地流转形式和方式呈现多样性,但是在土地流转过程中依然存在许多问题:一是土地流转合同不健全;二是土地流转法律条款解读不到位;三是各级村干部宣传工作未实际落实;四是信息获取难度大;五是土地纠纷等问题不断。为了积极推动该市的农村土地流转工作进程,不仅需要提高我国农民的居民收入,改善其生活水平,同时农村劳动力转移制度也需要不断健全。各级政府应做到实时监督和政策落实,积极建立健全中介机构组织和农村土地流转相关的价格评估机制,同时也需要加强农村农业的基础设施建设,顺利推动土地的合理流转工作。本文将理论与实践相结合进行研究,采用问卷和访谈的调研方式,运用定性与定量研究方法,引入土地相关理论,调查区域选取了峨眉山市的五大乡镇,共270家农户,对土地承包经营现状、土地流转的外部环境、土地保障性认识、土地流转情况进行分析与探讨,发现问题并分析原因。同时,根据调研结果,从个体和家庭特征、外部环境以及土地资源情况等方面探讨对农村土地流转的影响,并基于此结果提出合理的政策建议。