政府购买服务背景下共青团参与青少年事务管理的研究

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党的十八届三中全会确定以政府购买服务方式提供公共服务,作为加速政府职能转变的重要抓手。目前,全国多地都已经行动起来,一股推广政府购买服务的浪潮已经在全国掀起。党向群团组织提出要求“要在公共服务中有所作为”,新时期,找准共青团组织在青少年事务管理中的定位,为青少年提供更多更好的服务,是党赋予共青团组织的新使命。但是,我国现阶段推进政府购买服务自身还有存在诸多问题,通过政府购买服务方式来承接政府转移的青少年事务对共青团组织,特别是昆明共青团来说还是一项全新的工作。本文讨论的共青团参与政府购买服务的途径主要有两个:一是共青团作为购买主体,直接向社会力量购买青少年公共服务;二是发挥枢纽型社会组织作用,引导各类青少年工作社会组织参与争取到政府职能部门的购买项目。首先论证共青团参与政府购买服务的可行性和必要性,然后分析昆明市共青团作为购买主体和引导社会组织两个角度参与政府购买青少年事务服务的现状,并根据对基层团组织和青少年社会组织负责人的深度访谈,归纳出目前昆明市共青团存在对适合共青团购买的青少年事务具体内容缺乏了解、现有经费无法满足青少年日益个性化的需求、专业的青少年公共服务评估机构缺乏、参与机制途径不明、服务购买市场供给不足等问题,再进行成因分析,通过研究上海、广州共青团参与政府购买青少年公共服务的模式和实践经验,提出明确昆明共青团参与政府购买服务的路径和职责、确立层次分明的青少年事务内容体系、引入PPP模式拓宽政府购买青少年事务服务的融资渠道、主动构建政府购买青少年公共服务的多元监督机制、促进青少年社会组织自身能力发育等五个方面的建议,以供昆明市青少年工作相关部门和理论学者参考。
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