银行监管既关系到国家金融体系的安全,又关系到每一个存款人的合法利益。政府能否对银行业实施有效的监管,事关经济社会的安全与稳定。因此,政府需要把握好监管力度,通过制定适宜的银行监管政策,推动银行业安全、稳定、健康地发展。　　美国次贷危机爆发后,国际社会对于银行监管改革的呼声日益强烈,各国的银行监管当局和国际金融领域也在积极地寻求防范和化解银行业风险等问题的方法。在我国,由于银行业在金融体系中占主体地位,而国有商业银行又是主体中的主体,其运营安全直接关系到经济的繁荣与稳定。因此,在深化金融体制改革和推进金融全球化过程中,政府提高对国有商业银行监管的有效性是实现经济持续发展,维护社会公众利益和适应金融全球化发展新形势的基础条件。　　目前,世界各国为了控制银行的外部负效应,纷纷对银行采取严厉的管制。在面临严峻的国际金融形势,我国国有商业银行具有金融产品创新不足、混业经营程度不高、综合竞争能力不强等特点,政府应如何制定适宜的监管政策,有效降低运行风险,确保银行安全与稳健,已成为推动我国国有商业银行深化改革、持续发展的一项重要课题。　　《新巴塞尔协议》的三大支柱主要是资本充足率、政府监管和市场约束。它们之间是相互作用、相互促进的有机整体。《新巴塞尔协议》的改进,对资本充足的要求更加严厉,提出了增强包括国有商业银行在内的系统重要性金融机构的监管强度的要求和银行审慎监管的新思路,意在建立一个事前防范、事中监督和事后补救的全方位银行风险监管体系,确保银行体系的稳健发展。　　本文运用“有限政府”理论结合《新巴塞尔协议》的三大支柱,从国有商业银行政府监管的主体、客体、监管职责和内容以及监管方式等四个方面分析我国国有商业银行政府监管中存在的问题并加以分析,随后在《新巴塞尔协议》指导下,引入市场约束机制,将有限政府和审慎监管理念贯穿其中,而后从国有商业银行政府监管的主体、客体、监管职责和监管方式四个纬度构建一个有限的、审慎的国有商业银行政府监管新架构,从而有效降低国有商业银行运行风险,提高政府监管的有效性,进而实现社会整体利益的最大化。　　本文的创新之处在于:第一,国有商业银行“有限政府”监管的研究极少,现有的文献大多从银行监管的某一方面,(如资本监管、市场约束等),本文将国有商业银行政府监管的各个方面整合起来,并从监管主体、监管客体、监管职能和内容以及监管方式四个方面对政府监管进行实证分析和对策研究,具有一定的创新性。第二,针对国有商业银行这一特殊研究对象,从外部监管与内部控制协调配合的视角,结合新巴塞尔协议Ⅲ公布后世界各国最新监管调整趋势,在有限政府的指导下,提出构建一个“政府引导、适度管理”的监管框架,为我国金融体制改革提供参考,具有一定的针对性。第三,在分析政府监管和市场约束的基础上,提出实现二者的动态平衡是实现银行有限监管的重要条件。本文突破了以往集中研究市场约束的局限,特别是提出构建审慎监管新框架,具有比较强的实用性和指导性。