【摘 要】
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党的十九届五中全会作出了加快转变政府职能的重要指示,旨在建设职责明确、依法行政的政府治理体系,这一部署的提出为律师作为政府法律顾问进一步推进与完善工作提供了新指引。多年来,作为政府法律顾问团队的骨干力量,律师在推动政府依法行政、全面建设法治政府方面发挥了举足轻重的作用。但是实践中仍存在一些政府领导干部或服务律师本身思想认识偏差导致顾问作用难以正常发挥的情况,且我国政府法律顾问制度在构建时也遗留着很
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党的十九届五中全会作出了加快转变政府职能的重要指示,旨在建设职责明确、依法行政的政府治理体系,这一部署的提出为律师作为政府法律顾问进一步推进与完善工作提供了新指引。多年来,作为政府法律顾问团队的骨干力量,律师在推动政府依法行政、全面建设法治政府方面发挥了举足轻重的作用。但是实践中仍存在一些政府领导干部或服务律师本身思想认识偏差导致顾问作用难以正常发挥的情况,且我国政府法律顾问制度在构建时也遗留着很多问题,使得设立政府法律顾问制度的初衷难以完全实现。因此,对律师担任政府法律顾问的工作现状进行研究、明确律师在担任政府法律顾问过程中的问题及形成原因,对于早日扫清律师担任政府法律顾问工作的障碍、更好地发挥律师在法治政府建设中的作用,健全政府法律顾问制度体系、实现这一制度的设计初衷具有重要意义。文章的结构及思路如下:第一部分,主要是对我国律师担任政府法律顾问的必要性进行阐述,明确法律顾问参与政府工作的法律基础以及律师担任政府法律顾问的现实意义,了解律师担任政府法律顾问的价值,从而为分析律师担任政府法律顾问在政府工作中如何具体发挥作用奠定基础。第二部分,重点介绍我国律师担任政府法律顾问的主要内容,包括审查政府行为的合法性、指导政府的信息公开事务、承担行政诉讼和行政复议工作、参与公共法律服务,为后文阐述律师担任政府法律顾问时存在的问题作铺垫。第三部分,总结律师担任政府法律顾问的发展现状,以律师在从事政府法律顾问工作中发现的政府层面的问题和担任政府法律顾问的律师本身的问题两个角度切入,探讨我国律师担任政府法律顾问中存在的问题。政府层面具体有政府法律顾问遴选机制不规范、基层政府法律顾问需求与供给不平衡、政府领导干部对法律顾问的作用认识不正确导致的顾问服务方式的乱象;律师层面为一些律师存在工作的主动性不够以及业务能力有待提升的问题。第四部分,结合我国律师担任政府法律顾问时存在的问题,从完善政府法律顾问制度、提高政府领导干部的思想认识、提升顾问律师素质能力三大方面,提出优化我国律师担任政府法律顾问工作的建议。具体为完善法律顾问律师的选聘机制、经费投入机制、工作保障机制,培养政府领导干部及其工作人员用法律思维解决问题的能力,提升顾问律师的责任意识、业务能力,同时让顾问律师更好地把握为政府服务的要义。
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