电力行业作为国家经济增长和社会发展不可替代的一部分,是国民经济的支柱产业之一。虽然电力是一种清洁能源,但以火力发电为主的电力行业对环境造成了压力,所以电力行业作为高污染高耗能行业的代表,成为我国节能减排的主要对象之一。当前,我国的能源格局以火力发电为主,并且在一段时期内仍将保持此格局。火电企业的成本效益分析一般都只考虑其经济成本和经济效益而忽视环保成本和环保效益。而如今低碳经济等环保理念深入人心,火电企业的成本效益分析既要考虑到传统的财务成本,也要把环境规制对火力发电企业的成本效益影响列入分析范围,兼顾效率与公平。本文考虑环境规制对我国火力发电企业的成本效益的影响。首先通过对国内外文献的研究与综述,从现实意义和理论意义两个方面阐述了研究火力发电企业成本效益和环境规制的必要性。然后对所研究的成本效益进行界定,并介绍成本效益分析、环境规制理论和可持续发展理论等相关理论。再者,通过DEA模型中的基于方向性距离函数的环境生产技术,将二氧化硫这一非期望产出考虑到生产活动中,通过不同环境规制下的效率评价模型和成本测算模型计算得出相关数据,进而分析23家火电企业在不同环境规制下的成本变化。最后得出研究结论与展望,同时也为相关部门制定环境政策、火电企业提高成本效益和公众树立环保观念提出政策建议。