上海自由贸易区自挂牌之日起到今天已经一年有余,若干个第三方评估报告相继陆续出炉,其所采用的评估模型、评估方法、评估体系也有所不同,也从而导致了各种评估报告的侧重面以及评估结论有所差别。笔者认为,上海自由贸易区的一项最重要的目的就是政府向企业的赋权以及促进利益相关者的共同治理。这就要求必须权衡和兼顾各方相关者的利益。从贸易政策实施后利益相关者一年多来的成功经验与体现出的各种问题,能够直接、全面的体现自贸区政策的实际效果,例如自贸区政策所涉及的政府管理部门、本土企业、外资企业及自贸区教育、医疗、环境等不同层次的相关者的反映,同时需要考虑贸易政策对周边区域的“溢出效应”等因素。据此,本文尝试运用企业评估的利益相关者模式对自贸区的政策实施效果进行评估,并将评估对象分为四个层次,首先是核心利益相关者、其次是重要利益相关者,再次是间接利益相关者,最后是边缘利益相关者,通过本文的研究,试图探索构建一种涉及多层次、多方位的综合评估体系,以期能够更客观、更全面的评估上海自贸区的政策实施情况及效果。