当今世界，各国政府正经历着前所未有的全新挑战。其中，人们对政府公共服务的广泛关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能成为中国行政体制改革和政府职能转变的重点。为了顺应这一时代潮流、时代要求，中国正努力从“管制型政府”走向“公共服务型政府”，并且已将建设公共服务型政府确定为今后中央及地方政府发展的方向，而公共服务型政府制度构建恰是建设公共服务型政府的根本保证。 本文以制度理论为起点，介绍了中外学者对公共服务型政府概念的理解和理论的演变。同时，笔者针对中国目前公共服务型政府建设过程中遇到的困扰，从制度角度，分析了产生这些问题的制度原因，在此基础上，提出了一系列对策与建议，旨在为今后推进中国公共服务型政府建设提供一些借鉴。 本论文共由四章组成： 第一章：首先介绍了本文研究的缘起——制度理论，在分析中外学者对公共服务和公共服务型政府基本概念与理论演变的基础上，提出笔者对公共服务型政府涵义的理解和公共服务型政府价值取向，认为中国公共服务型政府建设最为重要的是制度构建。 第二章：从理论走向现实，介绍现阶段中国公共服务型政府建设的现状和主要内容。在此基础上，分析了中国公共服务型政府建设存在的问题。 第三章：从制度的角度，分析造成中国公共服务型政府建设问题存在的主要原因是现阶段中国公共服务型政府建设中的非正式制度(行政文化、价值取向、理念等)和正式制度(公共支出体系、信息公开体系、政府绩效评估体系和责任体系)的缺失。 第四章：针对第三章中国公共服务型政府制度构建存在问题的原因分析，提出中国公共服务型政府制度构建的路径选择，主要从六个方面来论述：加强公共服务型政府文化体制创新；加快公共财政体制建设；营造政府与社会协作机制；完善公共服务信息公开制度；建设以公共服务为导向的绩效评估体制和建立以公共服务为导向的行政问责机制。