近年来,我国政府一直在努力推动减税降费的改革举措,减税降费效应正在不断释放。“营改增”是近年来最重要的税收制度改革成果,也是政府减税降费的一个重要举措。“营改增”旨在完善增值税制度,形成完整的增值税抵扣链条,符合经济发展方式转变的需要,是中国经济结构调整的重要手段之一。本文以“营改增”为研究背景,结合已有研究成果,依据公平课税理论、税收二元论和最优流转税等相关理论基础,详细剖析了“营改增”政策对银行业的影响,以判断增值税改革与实施的政策效果,并对实施过程中可能存在的问题进行总结分析,查找原因,以期寻求解决对策。本文先是通过对“营改增”政策解读,总结出“营改增”政策下税制的改革变化主要体现在税负、经营管理和盈利水平等方面;再运用专业理论对上述政策变化进行推演分析,得出“营改增”可能导致银行业税负上升、盈利水平下降的结论;最后借鉴已有研究成果,以“工商银行”为案例开展“营改增”对银行业财务影响的分析测算,进一步证实上述影响的存在,并在此基础上挖掘出“营改增”部分政策本身存在不合理、不明确等方面的不足,而在其实施环节中也存在增值税链条尚未完全打通、可抵扣项目少、发票难以获取等方面的问题;为优化“营改增”政策,还应当进一步完善增值税制度,逐步扩大可抵扣范围,适度降低税率。银行自身也需要全方位推进自身经营管理的升级,减轻涉税风险。