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东北地区进行调整和改造的步伐缓慢，原因之一就是资源枯竭。国家在“十一五规划”中提出，全面建设循环经济，走集约化道路。这对于作为“共和国长子”东北老工业地区，更是十分必要和紧迫的。而东北地区的循环经济发展正处于较初级的阶段，急需政府给予相应的税收政策扶持。由此，本文分为五个部分，从理论到实际展开论述。第一部分为导论，对论文作以整体概括。首先介绍本文的选题依据和意义，即我国发展循环经济的形势严峻，东北更为严峻。东北在新中国的成长中作出了巨大的贡献，而如今面临传统工业的改造、面临资源的枯