自我国改革开放以来,社会经济迅速发展,城市人口规模的快速增加加快了城市生活垃圾数量的飙升,进而导致了一系列与环境污染治理的问题。大量的城市生活垃圾未能及时有效的处理,这不仅对居民居住的生存环境和身心健康造成污染和危害,而且严重阻碍到我国生态文明建设与经济的可持续发展。在第十九届全国人民代表大会上,习总书记提出了以构建政府为主导、居民为主体、企业和社会组织共同参与的环境治理体系,为我国城市生活垃圾的治理提供了重要的指引方向。如何处理中小城市的生活垃圾?尤其是基于中小城市如何构建政府、居民、企业等多元主体为中心的生活垃圾分类治理策略推动城市文明发展?本文基于公共物品理论、循环经济理论和多中心治理理论基础,采用文献研究法、问卷调查法和案例分析法,选择南充市为研究对象,对其生活垃圾分类治理工作的现状、问题以及原因进行分析,并借鉴发达国家和国内地区关于生活垃圾分类治理的先进经验,就中小城市生活垃圾分类治理提出相应建议和对策。本文研究结果表明:由于相关法律体系不健全、配套设施不完善、管理体制单一、居民环保意识不足等问题,南充市生活垃圾分类治理工作任重而道远。为此,需要发挥政府、居民和企业的共同作用,健全政策法规、完善监管制度、建设基础设施、加强宣传教育、采取奖惩措施、创新治理模式,以推进南充市生活垃圾分类治理工作全面开展。