建立以城市公共交通为主体、多种客运方式相补充的综合客运体系已成为缓解交通供需矛盾的有效方法。在我国这样一个世界人口最多,城市人口密集,人均收入较低、资源相对短缺的国家,人们对公共交通的需求高于任何国家。优先发展城市公共交通,不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施,也是改善城市人居环境,促进城市可持续发展的必然要求。本文介绍了居民出行方式选择与公交优先的基本理论、居民出行方式选择的特征,并详细介绍了本文应用两种方法——SWOT分析法和神经网络法;然后分析了公交优先发展的必要性、可行性及优先发展内容,并采用SWOT分析法对公交优先发展的环境进行了详细分析;然后以长春市为例,对长春市居民出行方式选择进行实证分析,论述了居民出行方式选择影响因素,对影响长春市居民出行方式选择的调查数据进行了统计分析;并将神经网络的方法应用于居民出行方式选择分析中;根据对居民出行方式选择特征的分析,提出了公交优先发展的目标、指导思想、原则及战略定位,并提出了一系列实施公交优先战略的保障措施。