农村村委会选举在我国的政治文明建设中发挥着重要作用,它直接关系到广大人民群众当家作主民主权利的落实,直接关系到党执政基础和国家政权的巩固,直接关系到农村改革发展稳定大局。民主选举是村民自治的起点,是民主自治的重要内容,其有序开展是农村社会良性运行和和谐发展的重要保证。村委会实行“海选”的选举方式,是广大农民对自由与民主的充分渴望,是村民自治质的突破。而“海选”方式一路走来,证明了中国农民完全可以选择自己的当家人,是中国政治发展不可忽视的力量。青浦区自2006年开始采取无候选人,由过半数登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会主任、副主任、委员的“海选”方式,经过连续4届的不断探索创新,巩固了“海选”模式,取得了喜人的成绩,在上海市村委会选举中起到了模范作用。然而从理性的眼光来看这其中还暴露出了一些问题,如何优化“海选”模式,更好地促进农民群众参与基层社会事务管理,保障基层民主权利,值得我们进一步思考解决。本文以青浦区村委会“海选”为个案研究,首先阐述本课题的背景与意义、国内关于村委会“海选”的文献研究成果,主要研究内容与研究方法。之后对本文的核心概念“海选”及“村民自治”进行了解释。然后梳理青浦区村委会换届选举历史演变及现状,分析青浦区村委会“海选”中所遇到的主要问题,即人选不确定性造成的选票分散,并且难以保证妇女当选;贿选、拉票等不正当竞选问题破坏选举的公平性、公正性;存在组织干预和不作为两极化现象;实际操作中选举工作人员程序执行的失范等等;本文认为造成这些问题的主要原因在于相关法律法规在对村委会选举候选人资格(任职条件)规定、违法行为的纠错程序方面存在不合理、不完善之处,并且缺乏细致可操作的统一规范;制度关系认识方面,政府与村委会、村“两委”之间的关系尚未理顺;而竞选者和选民往往会因为经济利益而进行贿选。通过对比国内其它地区村委会“海选”做法,发现“自荐海选”具有降低选举成本、集中竞选目标、规范有序竞争等优势,较好地实现个人意愿和群众愿望有效结合目标,据此有针对性地提出优化青浦区村委会“海选”的对策及建议。本文认为应从制度层面、组织层面以及操作层面对青浦区“海选”模式进行完善,以期为地方政府的村委会选举提供借鉴,为今后在更高层次实行直接民主选举提供可利用的经验。最后期待随着选举法律法规更完善、组织保障更有力、操作更规范,通过不断探索和实践,村民委员会的选举将越来越成熟。