随着我国计划生育政策的逐步推进和社会老龄化进程的不断加快,农村空巢老人的数量以不可逆转的速度增长。据第六次人口普查数据显示,我国“空巢”老人总数为3100万人,农村“空巢”老人总数为2100万人,与第五次普查的1600万人增加了近1.3倍。随着农村空巢老人数量的激增,加之农村空巢老人养老服务一直处于不完善的状态,致使农村空巢老人养老问题越来越突出。成为社会各界广泛关注的社会问题与难题。本项研究以福利多元化理论和社会资源贫困理论以及社会支持理论作为论文的理论基础,借鉴国、内外专家、学者对于解决农村空巢老人养老服务问题的研究成果,以吉林省榆树市城发乡作为调查的样本空间,随机选取了其中5个村子进行了实地调查、研究,通过对城发乡5个村子286位空巢老人的问卷调查,对社会养老服务中存在的问题进行了深入分析,发现养老服务经济资源匮乏、养老服务生活照料不到位、空巢老人普遍感觉心理孤独、老人身体健康状况不乐观等四个困扰农村空巢老人生活的具有普遍性的问题。研究显示出部分农村空巢老人生活在孤独、寂寞、贫困、缺少照顾、少医少药等困难状态,部分空巢老人生活质量较低。本文在大量调查、研究的基础上,提出促进居家养老与社会养老相结合、加强社区养老功能、鼓励外出打工人员回乡创业、加强农村空巢老人养老服务队伍专业建设等四个提高空巢老人养老服务的对策。希望通过本项研究,能为提高农村空巢老人养老服务水平,让辛勤操劳一生的老人能够安享晚年生活而有所贡献。