南昌市国有林场改革与发展对策研究及案例分析

来源 :江西农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:tintin123456
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国有林场作为我们国家造林绿化和生态修复的关键一环,是保障国家生态不被破坏的重要的载体之一,在如今造林绿化和森林资源经营管护任务中取得了了不起的成就,为保障国家生态长期稳定、增加人民生态福利、增强世界绿色发展、积极应对全球气候问题发挥了不可忽视的作用。不过在很长一段时间内,我国的国有林场所拥有的功能定位模糊、林场管理体制及机制不顺畅、经营机制不灵活、国家相关支持的政策不完善,国有林场未来的可持续发展受到了很大的阻碍。本文通过对南昌市国有林场改革工作的探究与摸索,以南昌市茶园山生态实验林场为典型案例,通过实地调研与资料收集等方法,对南昌市国有林场改革工作进行全面的介绍,通过了解改革政策的背景、改革的具体措施、改革的典型经验与做法,同时发现国有林场改革后还存在的不足,为国有林场的后续发展提供可行性对策。南昌市国有林场改革的原则是坚持公益性取向,细化内容,完善措施,保证操作到位。其核心做法主要是七个方面:一是准确认定改革对象;二是迅速高效进行整合重组;三是实现社保体系全覆盖;四是平稳实施人事改革;五是科学谋划经营机制;六是有效剥离场办社会职能;七是积极分解债务。笔者认为,这七种做法取得了较好的效果,值得进行借鉴与推广。国有林场改革只是起点,不是终点。笔者认为,国有林场的发展必须坚持生态优先、保护第一的原则,坚持因地制宜、分类指导的发展思路,妥善处理职工切身利益,确保生态、经济和社会统筹协调发展。通过实际情况的调查,可以从三个方面来考虑发展规划:一是加强基础设施建设,比如林区公路建设,以铺设水泥柏油路为主,还有以改善林场生产生活条件为侧重点,进行职工宿舍和基层单位危房改造及电网改造、通话、通水、电视接收等工程建设。二是发展森林经营项目,利用林场优越的森林资源条件,通过特色产业的发展来提高林场的经济实力,带动林场的全面发展。如毛竹低产林改造,油茶低效林改造,速丰林基地建设,低产林改造,发展林下经济等一系列措施加强产业体系建设,通过林场森林资源开发,寻求经济增长点,提高经济收入。三是打造林业产业发展项目,以实现森林资源可持续发展和提高生态效益为重点,加强林场森林资源培育。重点发展种养殖业、森林旅游业、林产品深加工业、林副产品开发等一系列特色产业。管护用房是国有林场护林员在执行森林管护等任务中为便于工作而建设的房屋,具备生活、工作双重功能。管护用房建设是推进国有林场快速、健康、稳定发展的重要措施。南昌市国有林场改革后正处在转型发展中,各项工作百废待兴,而作为基础设施方面则更是薄弱一环。笔者认为,发展经济先发展基础设施是当前可以优先开展的工作内容。
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