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洗钱即对黑钱进行清洗,也就是将非法收入合法化的过程。目前洗钱已发展成为一种国际性的犯罪,严重威胁世界各国的经济社会秩序。本文采用实证分析和比较分析的方法,运用经济学外部影响及信息不完全理论,对洗钱与反洗钱活动进行分析,指出中国反洗钱工作存在的问题,并因地制宜提出中国反洗钱制度设计的方案。
本文有5个部分,第一部分首先从洗钱的定义及起源入手,列举洗钱的特征、过程及形式,并论述洗钱造成的经济社会危害。在对洗钱与反洗钱的经济学分析中,以反洗钱的前沿阵地——金融机构为例,运用外部影响及不完全信息理论,分析反洗钱活动中的市场失灵的存在,并指出如何解决市场失灵问题,揭示出政府在反洗钱活动中的重要作用。
第二部分选取反洗钱机制相对完善的国家及国际组织,对不同的反洗钱机制进行对比,以金融行动特别工作组(FATF)及美国、英国、德国、日本等发达国家为例,着重介绍FATF的《四十条建议》,以及911事件后美国的反洗钱法律体系及情报体系。通过对不同国家反洗钱模式的比较,总结出反洗钱立法的发展趋势,从中寻求值得中国借鉴的经验。
第三部分介绍中国当前洗钱犯罪现状及近年有代表性洗钱案例,分析洗钱分子的操作流程,列举国内洗钱常用形式,揭示出中国洗钱犯罪本土特征及原因:贪污腐败及贩毒的迅速膨胀、地下钱庄与现金交易的盛行、以及法律体系的不完善导致中国洗钱活动猖獗。
第四部分首先介绍中国反洗钱取得的成果及反洗钱进程,包括反洗钱立法的四个阶段、金融业在反洗钱工作中发挥的作用,以及反洗钱的国际合作情况等。同时也指出中国反洗钱领域存在的诸多问题:金融秩序混乱、金融机构反洗钱存在制度障碍、反洗钱资金监测分析相对滞后,以及非重点领域反洗钱责任义务有待明确。
第五部分依据存在问题,因地制宜提出中国反洗钱制度设计方案:第一完善反洗钱法律法规,建立健全反洗钱工作协调机制;第二强化对洗钱行为的金融监管,督促银行业金融机构履行反洗钱义务;第三建立金融机构反洗钱激励性监管与约束机制;第四建立健全反洗钱信息交换机制;第五加强与国际组织和其他国家在反洗钱方面的交流与合作。
作为一名金融从业人员,本人一直关注反洗钱工作的开展,在导师的帮助下选择了这个领域做研究。
本文的创新点表现在:近年来国内从法学角度对反洗钱的研究较多,即对反洗钱责任与义务论述较多,而对金融机构反洗钱过程中的经济学分析相对较少,本文在此方面做了尝试,揭示了金融机构缺乏反洗钱动力的内在原因。其二本文通过对有代表性的国际反洗钱模式进行对比,总结反洗钱立法发展趋势,提炼出值得中国借鉴的经验,具有一定的参考价值。第三本文对中国洗钱活动成因及其中国本土特征进行分析,因地制宜提出中国反洗钱制度设计方案,具有针对性、可操作性。
由于洗钱及反洗钱领域涉及面较广,内容十分庞杂,且本人受限于理论层次及经历的限制,对中国反洗钱制度设计尚不够全面,研究有待加深。