城市交通拥堵问题已普遍成为制约各大城市发展的危机。机动车数量的大幅增加加重了城市道路的负荷，由此造成的拥堵问题严重困扰了城市居民的出行和日常生活。调查数据分析表明，在同等服务水平的情况下，私家车与公交车占用道路资源的面积比为15∶1;公交出行能节省80％～90％的路面占用。公共交通较其他出行方式相比，人均占用能源和道路资源最少，产出噪声和大气污染最低，是符合可持续发展战略要求的绿色高效的出行方式。　　济南市“东拓西进”的空间发展战略使城市发展呈现“带状”结构布局，市中心的交通拥堵问题尤为突出，严重阻碍了济南市的经济发展。因此城市公共交通建设对济南市的经济发展意义重大。合理的优化建设济南市公共交通系统，建立科学系统的城市公共交通评价指标体系是解决济南市拥堵问题的重要途径。　　论文根据当前城市公共交通系统发展现状的特点，选取不同层次、多个方面的评价指标来反映城市公共交通的空间覆盖度情况，并给出指标量化和分级评价阈值，以及城市公共交通空间覆盖度评价流程。研究以济南市为例，收集了济南市的基础地理地图、公共交通线网图，以及城市人口等数据，以ArcGIS软件作为数据分析工具，选取城市主、次干道划分分析单元，利用基于城市建设用地的人口空间化方法，计算得到济南市公共交通需求的空间分布数据，并将其统一到分析单元中。依据建立的空间覆盖度评价指标体系，对济南市公共交通空间覆盖度评价指标进行计算，并根据分级阈值对分析单元的各指标情况进行评价，来反映济南市公共交通资源在空间上的分布情况。经过评价发现，济南市的公共交通资源主要集中在二环以内的主城区，并由中心向周边城新区呈递减趋势;主城区的城市公共交通服务水平明显优于新城区;新城区的人均公交资源配置较主城区的更充沛;济南市城市公共交通线路在主城区有较高的重复度，可以通过对线路的优化调整使其更好地为城市交通系统服务。　　论文研究的意义在于将地理信息系统（Geographic Information System，GIS）的空间分析原理和功能运用到城市公共交通系统的评价中，与相关GIS软件相结合形成一种特殊的城市公共交通空间分布分析方法，分析并评价城市拥堵问题和交通基础设施合理布局的问题;公共交通是复杂系统，利用两个领域边缘相互交叉融合的新方法评价现有公共交通的空间分布和覆盖，来支撑合理规划，有利于拓展交通规划中方法的创新，从而为公共交通的服务性评价工作提供先进的技术支持和直观的数据结果。