随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对自己的子女能否接受较高质量教育的问题非常关心，对于优质教育资源比较渴求。于是，基础教育差距较大的事实也就越来越为人们所关注。对于目前国内基础教育存在较大差距、非均衡发展的现象，国内社会各界包括教育界已对此投入了较多的目光，成为进入新世纪后教育研究与教育改革的重要内容。而如何理性地看待此现象，进行鞭辟入里的分析，找到问题的症结所在，就成为实现基础教育均衡发展的突破点。 本论文首先对基础教育均衡发展的理论基础进行了探讨，从基础教育本身的属性、法理学、伦理学角度论证了基础教育需要均衡发展，为此问题支撑起理论大厦的根基。接着，论文对基础教育非均衡发展的现象进行了展现，从地区间、区域内部以及城乡之间的视角，以教育经费、办学条件和师资水平为分析点，揭示了基础教育非均衡发展差距之大，对教育质量的提高、和谐社会的构建等方面产生了不利影响。论文着重从政府以及政策角度，对造成基础教育非均衡发展的原因进行了分析，以期引起各级政府对自身责任的重视。 借鉴先行的做法，探寻其成功的经验或产生问题的教训，是为了更有效地推行基础教育均衡化。因此，本论文对国内的几处典型经验进行了介绍；为了以世界的视角审视我国的教育问题，笔者也对国外促进基础教育均衡发展的做法进行了分析。 在进行原因分析以及经验探寻的基础上，本论文从使《义务教育法》成为“硬法”、强化政府的公共责任、改革义务教育经费投入体制、进行教育人事制度改革、建立区域教育评估、监测与督导制度角度方面对促进基础教育均衡化提出了建议。以期促进国家整体层面基础教育质量的提高，为更广大的人们提供优质教育资源。