【摘 要】
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袁世凯时代的北京政府诞生于新旧朝代更替的社会大变革之下，这一政府的中央官僚构成随社会的发展而发生变迁。官员所学专业、官员来源的地域分布、官员的知识结构、传统关系如
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袁世凯时代的北京政府诞生于新旧朝代更替的社会大变革之下，这一政府的中央官僚构成随社会的发展而发生变迁。官员所学专业、官员来源的地域分布、官员的知识结构、传统关系如学缘、血缘、地缘、姻缘关系等方面，影响了袁世凯之中央官僚集团的构成。 在社会变迁的环境中，教育的变化使官员的专业知识与任职的一致性加强：地缘与学缘的交织利用使官僚集团的构成更为复杂；政治派系、政党政治也影响着官僚的构成，社会变迁与政府人事联系紧密。 北京政府主要官员的基本构成性质是一个军人、名流、专家与政客的混合体，在这个混合体中，武夫专政与专家治国并存，且专家治国服从于武夫专政，致使民国终未建成。
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