我国乡村旅游起步较晚,是在发达国家的影响下,在我国特殊的旅游扶贫政策,大力发展“三农”经济,建设社会主义新农村要求的指导下应运而生,各级政府高度重视下展开的大发展。一方面是政府大力支持和投入,另一边是市场需求的激增,工业化和城市化的飞速发展,生活节奏过快以及环境污染问题的困扰使得城市居民越来越向往宁静美好的乡村生活。乡村旅游虽然是现代旅游文化中的一项新事物,却以极快的速度发展起来,成为传承文化、调整产业结构、增加社会就业、致富农民、加速乡村现代文明建设和助推农村经济转型升级的重要引擎。苏州是中国著名的历史文化名城和重要的旅游城市,环境优美,景色宜人,在全国大力发展乡村游的浪潮中也涌现出一大批乡村旅游点,无论从数量上还是从品质上都名列全省乃至全国各大城市前茅。乡村旅游已经成为苏州新的旅游经济增长点。然而在大发展的过程中,苏州乡村旅游也渐渐凸现出无证无照现象严重,卫生、安全存在隐患,竞争无序、管理混乱、重复建设、盲目投入、缺乏规划、产品同质化严重,没有回头客等种种低水平发展情况。整个乡村旅游产业链从上至下都存在不少的问题。乡村旅游发展过程中出现的无序、低水平发展现象根源于市场经济的自发性、盲目性等,更反映出政府公共管理的不到位。如何推动苏州乡村旅游规范化、合法化地经营、可持续性地发展,是直接影响苏州旅游业未来的发展速度和方向、三农问题的解决程度,因此是摆在各级政府面前亟待急需解决的问题。本文通过对国内外乡村旅游的情况、政府管理措施的整体介绍到具体阐述苏州乡村旅游的状况,以参与乡村旅游中的三级不同主体:农户、村、镇为分类依据,具体描述各级乡村旅游层面存在的问题,指出政府在乡村旅游管理中的缺失,如宏观调控的不足、监管主体的缺位、市场引导的乏力、培训教育等公共服务的忽视。文章最后针对上述问题给出了相关建议,为了更好地发展苏州乡村旅游,解决低水平发展问题,政府应该加强督导管理的职能,如强化政府的信息服务和行业管理职能,突破监管的瓶颈,解决农家乐无证无照经营现象,引导行业协会的发展;充分发挥政府宏观调控能力,引导乡村旅游示范村、点等项目先规划后开发,做好分类管理;落实服务型政府的服务理念,提升乡村旅游经营户服务理念、技能水平,培养一批科学务实有管理素养的乡村旅游基层管理人员;加强政府文化职能,既要注重传统文化的保护,又要树品牌、抓特色,创新营销,延长乡村古镇旅游项目的生命力。