土地资源是人类生存和社会经济发展极其重要的物质基础,中国是一个农业大国,农村人口占全国的绝大多数,人多地少是中国的基本国情之一。在今后较长一段时期内,我国仍将面临人口不断增加和人均土地持续减少的双重压力,而发达地区的“城中村”和城郊结合部的农村宅基地普遍存在的“土地隐性市场”,在法律规制之外无序流转。正确处理宅基地与经济社会发展用地、保护农民利益的关系,意义非常重大。正是在这样既富有挑战性又极具诱惑力的背景之下,笔者选择了中国农村宅基地制度研究这一既具历史意义又具现实意义的课题。本文的主要内容:第一部分通过对我国建国后中国农村宅基地制度历史考察,对关于中国农村宅基地法律的基本内容、法律特征和权能进行了分析;第二部分探析了农村宅基地的几种流转方式以及对现行农村住宅法律制度的弊端进行深入分析,并且用较大的篇幅阐释了宅基地流转的必要性、宅基地管制与司法现状的冲突;第三部分对农村宅基地使用权流转改革的几种模式进行了归纳和探讨,重点对成都温江的“双放弃”和广东的农宅上市改革进行了总结;第四部分就如何完善成都和广东农村宅基地改革,确立农村宅基地使用权流转制度提出几点可行性建议,首先要明确“户”的含义,恰当处理面积超出和“一户多宅”问题;其次要明确农村宅基地产权地位,建立农村宅基地的流转模式;第三是通过试办土地交易场所,盘活农村宅基地交易机制,建立规范、有序的农村宅基地市场;最后就现行法律的修改提出建议。