土地流转是土地规模化经营的关键,是我国当前土地制度改革的一项重要内容,土地流转的顺利进行将有利于推动贫困地区精准扶贫工作、有利于促进农业供给侧改革,有利于从根本上解决农村、农业、农民问题。自家庭联产承包责任制实行以来,农户自发的土地流转的行为就一直存在。随着相关制度设计的不断完善,土地流转的规模在逐年扩大,但是呈现出明显的地域不平衡特点,经济欠发达地区的土地流转以及该类型地区农户土地流转意愿和行为选择都具有特殊性。农户是土地流转的主体,从其意愿行为角度出发研究欠发达地区土地流转的特殊性,将有利于探寻该类型地区农村土地流转特殊性的根源。本文借助相关经济学理论和晋西北地区调研结果,对欠发达地区农户在土地流转过程中的意愿和行为特点及其影响因素进行分析,针对性地提出旨在增强欠发达地区农户参与流转意愿、协调流转行为、进而促进欠发达地区土地流转有序推进的政策建议。本文首先对涉及的主要经济学理论以及国内外相关文献进行了梳理归纳,并对关键词进行了概念界定。主体部分借助科尔曼研究宏观问题的逻辑思路:宏观到微观——个人有目的的行动——微观到宏观,首先从宏观角度出发,分析了现阶段我国土地流转的共性及欠发达地区土地流转的特殊性,研究发现欠发达地区当前土地流转发展相对缓慢、委托代理关系脆弱。其次从微观角度分析了欠发达地区农户在土地流转过程中的意愿和行为具有多选择代耕和出租方式、双方对流转期限期望差距大、收取的租金低等特点,并且基于行为计划理论从农户的行为态度、主观规范和知觉行为控制三个方面分析了影响农户土地流转意愿和行为选择的各种因素,包括欠发达地区农村老龄化程度高、流转后规模经营效果不明显、预期风险大、政府强制性推进等等。本文还通过对晋西北地区农户土地流转调研数据进行分析,一方面验证了前一个部分理论分析的正确性,另一方面根据现实情况充实后面的政策建议部分。最后通过前面的理论分析和对调研地区问题的思考,提出在欠发达地区土地流转过程中必须尊重农民意愿,规范政府行为,发展现代农业和二三产业、提升农户人力资本,健全农村社会保障体系,并通过培育中介服务机构建立起流转期限和租金的动态委托代理协调机制,从而推动欠发达地区土地流转有序进行。