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非政府组织(NGO)是独立于政府和企业之间的第三部门,对于协调社会的全面发展和共同进步具有重要的作用。一个国家NGO的完善程度通常被视为社会进步的标志。目前,我国的NGO尚处于起步阶段,NGO的相关管理和工作方式都还处于摸索阶段。20世纪90年代后期我国NGO组织开始意识到项目评估的重要性,少数较为超前的NGO开始尝试进行项目评估。一些学者也开始关注这一领域。目前开展NGO项目的绩效评估的研究对于全面认识我国NGO的特点以及实施效率方面的特性及存在的问题具有提纲挈领的作用;同时对于提高NGO项目管理和获得公众的支持等有关NGO长远发展方面也具有深远意义。本文以营利项目评估、社会学研究理论以及国外NGO评估的研究成果为基础,综合我国非政府组织的特殊性对适宜于NGO的评估类型、方法、程序、评估注意事项等进行了初步探讨;并以国际小母牛项目组织澜沧项目为例就NGO的评估进行了尝试性的研究。
全文分五章,第一章为非政府组织概述及其项目评估的必要性。
第二章,非政府组织项目评估的类型与方法。根据NGO项目不同实施阶段,其评估类型可分为三种,项目前评估、项目跟踪评估和项目后评估。项目前评估适用于对项目的可行性研究;项目跟踪评估适用于对项目的监督管理;项目后评估适用于对项目的结果和影响进行评价。NGO在项目评估时可选择多种评估方法,其中常用的方法有逻辑框架法、对比法、快速农村评估法和参与式评估法等。评估时可选用一种或多种方式结合来对项目进行评估。
第三章,非政府组织项目评估的资料收集与分析。NGO项目评估中资料的准确性对评估结果有很大的影响,为保证资料的准确性就需选择合适的资料收集和分析方法。NGO可以根据自己项目的特点和要评估的重点内容选择合适的资料收集方法和分析方法。评估常用的资料收集方法包括:观察法、问卷法、访谈法和文献法。收集资料时,为了节约NGO的时间和精力,在总体元素较多的情况下,一般采用抽样调查的方式来收集资料。评估资料收集后要对其分类,然后进行定性资料分析和定量资料分析。
第四章,非政府组织项目评估的程序。首先确定项目评估的目的,评估的目的就决定了今后评估工作开展的方向,一切评估工作都围绕评估的目的进行;接下来,选择评估的重点和关键问题,根据这些问题来确定评估指标和收集评估所需数据,对数据进行分析和处理后,撰写评估报告。
第五章,案例:国际小母牛项目组织澜沧项目评估。2004年9月对国际小母牛项目组织澜沧项目进行了评估研究。主要通过抽样的方法对项目农户进行了问卷调查。经相关分析表明,该项目农户家庭的经济状况与贷款次数、项目培训之间存在显著或极显著的相关关系,并建立了以家庭总收入为因变量,贷款次数和主要农作物产量为自变量的回归方程,从回归方程可以看出农户项目贷款次数对家庭收入有显著的影响。评估结果表明:该项目的实施能够较好的实现项目的预期目标,对当地生活质量的改善、生态环境保护、男女平等和项目的可持续性发展等都具有深远的意义。