【摘 要】
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从秦代到清代,中国始终追求强力的中央集权体制,但对这么大的国家来说,皇权要完全控制住全国的局面,保证国家的统一,是十分困难的;而没有这样强有力的皇权或中央集权,要长期
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从秦代到清代,中国始终追求强力的中央集权体制,但对这么大的国家来说,皇权要完全控制住全国的局面,保证国家的统一,是十分困难的;而没有这样强有力的皇权或中央集权,要长期维持统一的局面,也是不可能的.所以中国一直存在着地域的自律性.19世纪末20世纪初,地方自治是为了"探寻救亡图存强国富民之路"提出,并且为具有不同政治利益关系的清政府、立宪派和革命派所支持.1909年,清朝颁布了《城镇乡地方自治章程》,地方自治得以全面推行.不过,一些城市从戊戌变法时已试办地方自治,其中以上海、天津两个地域的章程最为完备,且最具成效,遂成为全面各地模仿的对象.因此,该文拟通过上海与天津两地比较来探讨清末地方自治的性质.
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