2017年,江苏省开展邮政普遍服务合规经营专项督查工作,通过督查发现,《2016年全省普遍服务及特殊服务工作要点》、《江苏省村邮站管理办法(暂行)》以及纪特邮票发行销售管理制度在相关网点得到了切实的执行,大部分网点服务态度较好、服务种类齐全、服务时长及服务质量合乎规定。但是检查中也发现个别网点没开展汇兑业务、现场监控视频监控保存有效期少于30天、营业场所没有安装烟雾报警器等问题。实际上,邮政普遍服务不仅关系到政府职能、经营方式和经营体制机制的改革,也关系到社会经济发展和生活稳定。从江苏省常州市近年来邮政普遍服务发展实践成果来看,初步建立了邮政普遍服务监管体系,常州市2017年出台了新修订的《邮政普遍服务标准》,制定了《<邮政普遍服务标准>宣贯实施方案》,监管方式也日益健全。但是,经过督查等方式发现,常州市的邮政普遍服务水平还不够高,普遍服务发展不平衡,邮政普遍服务相关法律约束和监督不足,制约了邮政体制进一步优化改革。本文结合公共产品理论和基本公共服务均等化等公共管理理论,对常州市邮政普遍服务的相关问题进行分析,从常州市邮政普遍服务现状着手,尝试探讨符合中国邮政行情发展的普遍服务发展思路,以有效的督促邮政企业能够更好的履行普遍服务的义务,丰富邮政普遍服务实现机制相关理论研究,以完善邮政体制普遍服务的理论体系,旨在提出对常州市邮政普遍服务改革和优化普遍服务发展水平的指导意见。