【摘 要】
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随着我国高速铁路的飞速发展,高铁逐步成为主要公共交通工具之一,成为人们的出行方式的首选。但在高速铁路强劲发展势头的同时,随之而来的社会问题日益凸显,特别是经济效益、环境影响和征地拆迁等突出问题,有时甚至引发突发群体性事件,对区域经济发展和稳定造成严重影响。维护社会和谐稳定是推进高铁项目有序建设的重要保障,虽然政府项目社会稳定风险评价受到日益重视,但是其显现的实际效益作用不明显,利用传统综合指数法提
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随着我国高速铁路的飞速发展,高铁逐步成为主要公共交通工具之一,成为人们的出行方式的首选。但在高速铁路强劲发展势头的同时,随之而来的社会问题日益凸显,特别是经济效益、环境影响和征地拆迁等突出问题,有时甚至引发突发群体性事件,对区域经济发展和稳定造成严重影响。维护社会和谐稳定是推进高铁项目有序建设的重要保障,虽然政府项目社会稳定风险评价受到日益重视,但是其显现的实际效益作用不明显,利用传统综合指数法提出的政策措施不够全面。如何发挥社会稳定风险评价的实效作用,提出更为科学可行的预案,是高速铁路项目前期工作的重中之重。本文从高铁项目的社会稳定风险利益相关者和主要影响因素分析出发,首先开展充分的前期研究,通过查阅大量的国内外关于社会风险评估方面的文献资料,以及国内高速铁路建设资料,研究高速铁路项目建设规模大、投资资金高、建设期限长、线型变更难、安全隐患多、环境破坏重等五个特点,分析经济、文化、社会、政治等四方面社会环境的脆弱性,理清利益相关者网络和负利益相关者影响;在此基础上,通过问卷调查、与利益相关者座谈等模式,进行社会稳定风险调查,梳理识别主要风险因素,并基于调查结果提出风险等级判别方法,确定风险等级判别标准,最后通过模糊综合评价法和综合指数法两种不同分析法的定量性分析对比,建立不同的因素指标评价体系和隶属度矩阵,优化高铁项目社会稳定风险评价方法,构建基于模糊综合评价法的社会稳定风险评价体系,提出科学性、可行性、针对性的有力措施,以数据化对比措施前后的风险差距,突出模糊综合评价法的优势,并通过新建福州至厦门铁路案例的具体分析,将理论和实践相结合,提出项目选址规划方、征迁补偿安置、社会环境影响、施工安全管理等四方面的风险防范与化解措施,通过构建社会稳定风险评价体系,判别风险防范与化解措施实施前后的风险等级,进一步论证模糊综合评价法在高速铁路社会稳定风险评估体系的作用,并作出理论结论。
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