随着城市化、工业化快速推进，我国的经济水平稳步提升，人们生活状况有了显著的改善。作为城市建设基层主力的城市农民工的数量随着经济的发展迅速增加，但是由于我国农民工住房保障体系的阙如，城市农民工还普遍生活在没有固定居所、住房环境拥挤、治安隐患突出等令人担忧的环境之下，使得关系着城市农民工生存的住房保障问题凸显，城市农民工的住房保障问题成为政府关注的焦点。解决城市农民工住房保障问题需要以我国城市农民工的住房现状为依据，以国内外专家学者的研究成果为基础，将社会保障公平理论、公共政策透明理论、公共服务供给多元化理论等住房保障理论作为指导，通过分析国外低收入人群住房保障模式，借鉴英国、美国和新加坡三个国家在解决城市低收入群体住房保障问题上的经验，吸取其包括城市农民工在内的城市低收入群体住房保障模式的教训，揭示在城市农民工住房保障问题上给我国带来的启示。本文通过发放调查问卷的方式，将哈尔滨市作为调查地点，对哈尔滨市的城市农民工住房保障问题进行实证研究，分析哈尔滨市农民工的居住生活现状，揭示城市农民工享受住房保障的必要性。总结城市农民工住房保障存在的问题，揭示解决城市农民工住房保障问题存在的阻碍因素。最后提出完善城市农民工住房保障的对策建议：第一，政府应当履行好社会公共服务的职能，为农民工改善居住水平创造条件。城市农民工住房保障方式多元化，拓宽城市农民工住房选择的范围。提升管理主体的政策执行能力，避免因利益追求而忽略住房建设的质量。第二，完善城市农民工住房保障体系。完善城市农民工住房保障法律体系，让城市农民工住房保障体系建设有法可依。完善城市农民工住房保障监督管理体系，提高公众的监督意识。第三，根据我国农民工住房保障现状提出住房保障政策创新，开展地区试点工程，广泛接纳具有代表性的农民工住房保障的建议，加快户籍制度改革的进程。