我国养老保险隐性债务研究

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为了应对人口老龄化所带来的挑战,与世界上其他国家一样,我国养老保险制度由现收现付制向“社会统筹和个人账户相结合”的部分积累制进行了改革,在转轨的过程中就不可避免地导致旧制下所积累的隐性债务显性化。如果能准确测算隐性债务的规模并采取合理可行的措施逐渐消化隐性债务,则可实现新老制度的平稳过渡,否则会造成养老保险制度面临支付困难、无法实现改革的目的,甚至会对经济发展和社会安定造成冲击。能否妥善解决养老保险隐性债务问题,决定着养老保险制度改革的成败。  本文在分析养老保险制度改革、隐性债务的基础上,利用精算理论对我国养老保险隐性债务的规模进行了测算,得出了2006年底隐性债务的具体规模。另外,本文对解决我国隐性债务的解决对策进行了分析。解决隐性债务问题主要可以分为两个角度:一是从养老保险制度内着手,通过调整退休年龄、覆盖面、替代率、缴费率等参数以达到消化隐性债务的目的;二是从养老保险制度外着手,例如财政补贴、以国有财产抵补隐性债务等。本文运用人口、宏观经济等数据分析了一些解决隐性债务问题的方案的合理性和可行性。  全文由引言、我国养老保险制度改革概述、养老保险隐性债务及其测算、我国养老保险隐性债务问题的解决对策、结论五部分构成。
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