改革开放30余年,我国经济和社会取得了巨大的飞跃,正由经济建设型政府向服务型政府转变。在这样的背景下,民生问题显得尤为重要,特别是实现基本公共服务的均等化。实现基本公共服务的均等化,政府转移支付是重要途径。因此在新时期研究如何完善政府转移支付制度,使其更好发挥均等化的作用,具有重要意义。本文从医疗卫生服务、教育和社会保障三个方面分析了我国基本公共服务供给的现状:总体供给不足,地区之间因经济发展水平的不同而呈现差异。在实现均等化的过程中,现行的转移支付制度仍存在许多问题,比如转移支付的总体规模偏小、结构不合理、以及转移支付分配方法不完善等等。产生这些问题的根本原因在于政府间财权事权划分的复杂性以及转移支付制度的目标不清晰。本文以义务教育为例,以义务教育总支出、地区人口数、政府负担率、平均受义务教育年限指数和地区发展成本差异指数为因子,构建了测算地区义务教育标准财政支出需求的模型,测算出各地区义务教育的标准支出与实际支出的差额,得出目前转移支付制度的在均等化方面的效果与完善方向。最后,根据我国的国情和发达国家的经验,本文提出了完善我国政府转移支付制度的五大对策。第一,健全和优化转移支付的体系结构,包括加大一般性转移支付的规模、调整税收返还与体制补助、整合部分财力性转移支付等;第二,强化横向转移支付,通过法律将一些具有地区间援助性质的行为固定下来;第三,转变政府职能,由全能型政府向服务型政府迈进;第四,合理界定中央和地方的事权和财权,提高资金的使用效率;第五,完善转移支付的配套措施,包括在法律上细化转移支付相关内容,以及设立协调机构对政府转移支付进行审查监督。