全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标,全面提高企业管理水平和经营效率,提升企业价值的有效管理方法之一。　　随着中国的改革开放不断深入和加入WTO后贸易壁垒逐步的土崩瓦解,我国国内的企业迫切需求科学化、规范化、标准化的管理方法以提升自身的综合实力。基于这种管理理念的改变和客观市场形势的需求,全面预算管理也成为国内企业引入的众多管理“圣经”之一。国外近百年实践证明,企业全面预算管理是一项非常重要的管理工具,对管理者而言,既能够对企业的战略目标进行分解,又能有效的制定各项计划、组织生产经营活动、满足控制和业绩评价的需求,最终实现企业长短期的目标。然而,不可否认的是我国在企业预算管理方面的经验严重不足,与国外企业真正的预算管理体系相比还相差甚远,远未形成一套行之有效的系统工具,更多的是流于形式。究其原因,主要在于企业的公司治理机制不健全、内部控制基础不扎实、预算体系存在缺陷。同时由于各管理层对预算管理理解的偏差,片面的认为全面预算就是财务部门的财务预算,没有理解全面预算管理中“全”字是企业预算实施的集计划、控制为一体的“全”员、“全”过程、“全”方位的系统预算管理。　　种子行业同国内其他行业相比,有起步晚、发展慢、规模小等特点的同时,还存在着以农业生产为主,遗传育种、基因工程及传统加工为辅等各项业务混合的特殊性,相对于国内先进企业来讲,种子企业的全面预算管理更为滞后,甚至基本的预算控制都难以做到。其全面预算管理中存在的主要问题是管理落后、效率低下、员工积极性差、缺乏必要的成本控制等。本文通过对瑞康种业公司的预算管理发展历程和现状进行分析,研究目前公司全面预算管理出现诸多问题的形成原因,并根据预算管理理论、供应链管理、绩效管理等相关知识提出相关优化方案。