【摘 要】
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村级财务审计作为村务审计的核心,其审计结果的可靠性关系到村民对村干部以及基层政府的信任程度。为了确保村级财务审计得到更多人的信赖,村级财务审计信任对称尤为重要。但是
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村级财务审计作为村务审计的核心,其审计结果的可靠性关系到村民对村干部以及基层政府的信任程度。为了确保村级财务审计得到更多人的信赖,村级财务审计信任对称尤为重要。但是,现实生活中普遍存在村级财务审计信任不对称的现象,影响到基层社会的稳定。基于此,文章提出研究主题——村级财务审计信任不对称。 文章在界定“村级财务审计”“信任不对称”等概念的基础上,依据委托代理理论、理性选择理论和信息不对称理论,把信任不对称概念引入村级财务审计中,进行跨学科研究,旨在为提出审计社会功能的观点奠定理论基础。并采用文献研究法和案例研究法,借助EXCEL技术,以“村级财务”为载体,分析审计三方关系人中“信任不对称”现象及其衍生问题。借助专家学者的实证数据和农村信访统计数据,描述村民与村干部之间信任不对称的现状和问题,以及村民和村干部与审计部门信任不对称的变化。通过文献中的案例,证实村级财务审计信任不对称研究的必要性和可行性,提出审计的社会功能。 文章从村落产权模糊、村级治理法规和制度的缺失和滞后,以及村级财务内部控制的局限性等角度,分析引起村级财务审计信任不对称的原因。在村级财务审计信任不对称现状、问题和原因的梳理基础上,提出审计具有平衡、修复、约束和调整审计三方关系人之间信任不对称关系的社会功能。为了有效发挥审计社会功能,文章提出修正村级财务审计信任不对称的措施,具体有:建立健全村级财务内部控制体系,保证透明的审计环境;构建村级财务审计“体外”运行的审计监督体系,确保审计超然的独立性;强化村级财务审计法治建设,为审计三方信任关系的实现提供法律保障;发挥村级财务管理民主监督,确保国家政策具体化实施与分配。最终营造村级财务审计三方关系人信任对称的氛围,使审计社会功能发挥作用,达到提高党和政府公信力,强化基层政权建设和基层社会良性运行的目的。
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