新型农村社会养老保险制度，简称“新农保”，是国家于2009年9月颁布并开始在全国范围内试点的一项惠农制度。这项制度的实施可以为我国加快健全覆盖城乡居民的养老保险制度奠定基础，并且能够加快基本公共服务均等化的进程和提高社会的公平公正。因此，这项制度的顺利推进和发展显得非常重要。而制度能否顺利地推进和完善，既取决于中央和地方政府财政的支持能力，也取决于农村当地的经济社会发展水平，当然更取决于制度的保障对象——农民的需求程度。已有的研究表明，在现有的制度供给体制之下，农民并未表现出较高的需求，制度最终的效用也较低。在这样的背景下，在考察新型农村社会养老保险制度的发展时必须关注农民的需求。在本文中，农民对新型农村社会养老保险的需求主要在于两个方面:一是参与意愿;二是支付水平。　　 目前，随着新农保制度的发展，学术界关于新农保的研究也越来越多，研究内容大多集中在制度层面上，而关于农民需求问题的研究在总研究成果中只占到小一部分。从这一小部分的研究情况来看，目前的研究主要呈现出这样几个特征:一是学者们倾向于将参保情况或者支付情况分开来进行独立研究;二是现有研究主要集中于对新农保已试点地区的研究;三是现有研究较少利用CVM方法对农民新农保的需求意愿进行研究。总体看来，现有的关于需求的研究主要集中在对新农保已试点地区的农民的参与意愿或者支付水平的影响因素作单独分析。这些分析为提高农民的参保率和支付水平提供了较为有益的建议。然而，这类研究并未从总体地角度把握农民的需求现状，也缺乏对于未试点地区农民意愿的测量。　　 本文在梳理已有研究成果的基础上，结合公共产品理论，首先介绍了各国农村社会养老保险的制度发展及应对需求的差异性制度安排，然后以山西省为例，运用意愿价值评估法(CVM)、二元逻辑斯蒂回归方法、多元线性回归方法等方法对新农保试点地区农民的需求现状、需求的影响因素以及未试点地区不同政府补贴条件下农民的需求意愿进行了实证分析，最后以需求作为导向对新型农村社会养老保险的制度发展提出了相关的政策建议。　　 全文共分为七章，研究内容及主要研究结论如下:补贴情况下农民的参与意愿和支付意愿的影响因素都有所不同。概括来讲，农民参保意愿的影响因素大致有年龄、文化程度、耕地面积、老人数、老农保的参与行为、养老意识等;而农民支付意愿的影响因素大致有有家庭规模、耕地面积、家庭年均收入、商业保险参与行为、老农保参与行为等。　　 研究内容五:应对需求的新型农村社会养老保险制度发展的政策建议。　　 结合上文有关新型农村社会养老保险需求的相关结论和各国的制度发展经验，对今后新型农村社会养老保险制度的进一步完善和可持续发展提供一些政策建议，具体包括提高政府补贴水平、拓宽筹资渠道、延长缴费年限、加大政府宣传力度等方面。