鄂州约法研究

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《鄂州约法》是在武昌首义成功,满清王朝尚未覆灭,国家的各项制度都还凌乱不堪的时刻,由革命派中的宪政专家宋教仁主持起草的一部地方性根本法,集中反映了革命派,尤其是宋教仁的宪政思想。《鄂州约法》继承了《中国同盟会革命方略》所体现出来的革命激进主义精神气质,彻底否定了传统皇权,在中国这片土地上,破天荒地以自由、平等、天赋人权等近代自由主义思想和三权分立原则为指导,规定了人民的基本权利和国家的各项制度,完善地勾勒出了一个民主共和国的基本框架。武昌首义成功后,面对纷乱的政局,湖北军政府颁布了《中华民国军政府暂行条例》,因孙武、刘公等人的异议,军政府开会修改了暂行条例,新定《中华民国鄂军政府改定条例》。这两部条例有着浓厚的派别纷争,但也为《鄂州约法》的制定奠定了基础。不同于上述两部条例的是,《鄂州约法》并非因人置法,只是由宋教仁主持设计的一个完整而又颇具理想化的共和国方案。就具体内容而言,《鄂州约法》颇具特色。在人权条款上,较为完善的规定了人民的权利和自由,开创了中国历史上通过宪法性文件完善的规定公民基本权利的先河;在政府权力架构上,《鄂州约法》首创三权分立制,依照三权分立的原则组建政府,行政权力则为政务委员和都督所共享,表现出了责任内阁制的倾向。作为近代第一部革命成功以后颁布的宪法性文件,《鄂州约法》对之后各省约法的颁布起到了示范作用。从篇章结构上来看,浙江和广西两省完全照搬《鄂州约法》所设计的篇章结构,表现出了100%的相同性,江西省约法仅将《鄂州约法》的第二章与第三章调换位置,其余章节则完全一致;从内容上来看,江西、浙江、广西和江苏四省约法与《鄂州约法》相同的条款甚多,表现出了极大的相似性。之后出现的《中华民国临时约法》不管是在基本精神、主要内容,还是在具体条款上,显然也都受到了《鄂州约法》的影响。
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