城市交通状况是衡量一个地区公共管理水平的重要指标,是反映城市宜居程度的首要缩影,是影响居民生活质量的基础因素。随着经济的持续发展,城镇化水平的不断提升,交通拥堵开始在我国不同规模的城市中蔓延,制约着城市的发展和居民生活水平的提高。如何解决城市交通拥堵,优化城市交通环境,成为了各地公共管理部门不可规避的问题。为解决城市交通拥堵问题,西方发达国家在理论上进行了许多研究,在实践中形成了增加交通供给模式、交通需求管理模式、城市交通可持续发展模式、制度完善模式等交通拥堵治理模式,并取得了一些成功的经验。20世纪90年代以来,随着我国城市化的迅速发展,交通拥堵问题日益突出。我国学者也在交通拥堵治理领域展开了积极的理论研究与实践,并取得了一定的成果。但由于研究起步较晚,在理论研究层面,缺乏对治理主体、治理模式以及治理途径的综合性研究,在实践层面,我国城市交通治理领域存在着治理主体较为单一,社会组织、公众参与度低,治理效果普遍不理想等现实问题,急需从理论层面和实践层面进行新的探索与实践。20世纪70年代,协同治理理论逐渐在西方兴起,其所倡导的主体多样性、权威多样性和系统整合性的治理思路,以及转变政府管理理念及职能,构建协同参与的制度体系,提升主体参与意识和能力的实现路径,为城市交通拥堵问题治理提供了新思路。鉴于此,本文在理论研究层面,从协同治理视域探讨交通拥堵治理的问题,打破了交通需求管理、交通规划模式以及经济杠杆调节等传统交通拥堵治理的研究角度,从治理主体、治理机制、治理途径等方面探寻城市交通拥堵治理新路径,以期为政府治理提供更广阔的视域,为城市交通管理提供参考。在实践研究层面,以南宁市作为研究对象,从交通拥堵周期、空间以及混合性等三个角度概括了南宁市交通拥堵现状及不良影响,从治理理念、治理主体、管理体制、治理主体因素、交通政策等方面剖析拥堵问题的成因,认为城市交通拥堵的主要原因为管理观念及模式落后,交通治理主体单一,管理制度不健全,规划及建设缺少科学统筹等。解决问题的基本策略和措施是：转变政府治理观念,推进大交通管理体制改革,建立协同治理参与模式,以及合理制定交通规划,大力发展公共交通,提升交通信息化建设水平,开展交通需求管理等治理举措。本文的主要结论是,传统城市交通治理模式难以满足交通拥堵治理的要求,协同治理理念可作为治理交通拥堵新的路径选择和实践尝试。协同治理交通拥堵问题的基础是建立政府为主导,多元主体参与的治理模式；关键点为确立各主体权责,理顺参与途径及渠道；解决城市交通拥堵问题的核心是选择集约化的城市道路规划思路,发展公共交通,以及培养文明素质高的交通参与群体。