高速发展的社会,时刻面临着人口膨胀、资源短缺、能源危机、粮食不足、环境污染的重大考验。放眼全局与未来,合理管控国土空间,是解决发展问题的关键所在。近年来,随着生态文明建设的持续推进,完善空间规划体系、协调国土空间用途管制以及完善自然资源监管体制逐渐成为关注焦点。换言之,国土空间是生态文明建设的重要载体与内容,是人们赖以生存与发展的空间基础。因此,必须开展国土空间“双评价”,即资源环境承载能力评价与国土空间开发适宜性评价,以摸底国土空间禀赋条件,辅助空间规划底图“三区三线”的合理划定。在树立绿色发展理念,形成主体功能区规划基础的背景下,探索、改革、实施国土空间规划。本文以四川省德阳市什邡市为研究区,初步构建国土空间评价分析框架、模型方法、思路流程,理顺“双评价”—“三区三线”内在逻辑,形成技术链条。即基于三类空间导向,以30m×30m格网为基本评价单元,通过识别矩阵得到资源环境承载能力等级;采用特尔斐赋权法对国土空间开发适宜性进行加权求和,得到适宜性评价等级;运用Arcgis软件,在适宜性评价结果之上使用三维魔方识别空间属性,划分生态保护、农业生产、城镇建设空间以及有条件建设区;基于多规协调、融合的方法划分“三线”,将生态用地、基本农田保护、城镇建设用地视为刚性底线,进行空间冲突协调,最终得到什邡市国土空间“三区三线”的试划成果。主要结论:什邡市城镇空间、农业空间以及生态空间分别占全域的12.80%、39.89%、47.31%,对应面积为105.02km~2、327.28km~2、388.18km~2。空间属性以城镇建设为主的乡镇有方亭街道、皂角街道、洛水镇;以农业生产为主的乡镇有隐峰镇、马井镇、南泉镇;以生态保护为主的乡镇有红白镇、蓥华镇、冰川镇。我国的空间规划发展至今,其开展的目的及意义被逐步深化。“双评价”—“三区三线”的内在逻辑不仅是前因后果,还是双向的传导机制,通过空间管控格局反观区域自然禀赋与经济社会发展状况,辅助空间规划。因此,还需要进一步开展资源环境承载能力预警技术工作。深化落实“以水定人”的生态发展理念;坚持“以人定地”的耕地红线保护意识;思考解决“以地定城”的空间博弈问题,以实现多维资源“动态平衡”的现代国土空间规划。