自古以来,我国都是农业大国,农民占到总人口数的三分之二。“三农”问题始终是摆在党和政府面前的首要大事,关系到党和国家事业发展的全局。党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。村干部是党的政策的宣传者,同时也是执行者,他们是社会主义新农村建设的主力军和带头人。如果村干部出现作风问题,再好的强农惠农政策也是空谈,因此“村官”腐败问题能否得到有效遏制,关系到党的大政方针的执行,关系到社会主义新农村建设的成败。从社会影响上来看,农村基层干部是最基层的执政力量,最贴近人民群众,与百姓的切身利益密切相关。“村官”腐败对社会主义新农村建设、党群关系具有极大的破坏力,是一种极具离心力的腐败。作为农村基层干部,他的一言一行都被人民群众看在眼里,“村官”的贪污腐败行为直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象,直接影响到党群关系,轻则打击农民参与生产建设的积极性,重则发生群体事件,破坏和谐稳定的大局。因此,探究“村官”腐败原因,寻求有效的预防控制和惩治对策,成为社会主义新农村建设背景下的工作之重。本文试图在社会主义新农村背景下通过实地的调研和系统的分析,期望能找到解决农村基层腐败问题的治理机制。全文由绪论和三个主体部分和结语构成。绪论部分简要阐述本文的选题背景及研究意义,评述了国内外学者对“村官”腐败相关问题的研究状况,说明了本文的研究方法、写作框架和创新之处。第一部分,首先阐释本文的研究视角和理论基础,即反腐败理论和治理理论,为下文的实证分析和对策探讨做好铺垫。其次对相关概念进行界定,主要包括对“村官”和“村官”腐败的厘清。第二部分,以笔者在湖北A县长达一个月的调研经历为依据,结合全国各村基层干部腐败案例分析,对当前我国“村官”腐败的现状进行了描述,其中包括“村官”腐败行为的主要类型和特点,同时从主观与客观两个方面对“村官”腐败的原因进行分析。第三部分,通过引入系统论,建立惩防控并举的反腐模型,从五个维度对腐败行为进行全方位的遏制与打击,本文试图在实地调研的基础上探索出更具创新性的观点。本文的创新之处在于,①引入系统论,高屋建瓴的分析腐败行为及其对策；②跳出反腐自身的子系统,强调该子系统与大环境的关系；③在细化腐败行为的基础上各个击破。