中国“一孩”政策实施了三十余年，有效的控制了我国人口爆发性的增长。本文总结了我国在实行“一孩”政策的30余年中取的的成绩。但是这个政策在执行上非常严格，学术界都对我国“一孩”政策的制定和实施都进行抨击，认为我国的人口政策不仅有违人文关怀，更重要的是我国的“一孩”政策并不能很好的管理和发展我国的人口问题。为此，我国在2013年推行了有条件的放开“二孩”政策，即“单独二孩”政策，经过两年的“单独二孩”政策，很多学者和研究者发现，“单独二孩”政策不能很好的使未来人口逐渐上升并维持在一个相对稳定的水平，于是在2016年我国全面放开“二孩”。　　本文以计划行为理论为理论框架，在此基础上，本文在“行为态度”、“主观规范”、“知觉行为控制”这三个方面分析行为意向，分析影响生育意愿的3个因素，并建立7个假设，通过建立线性回归模型，分析假设是否成立;然后再通过结构方程模型分析这些因素的影响程度，在“行为态度”中主要调查个体对“二孩政策的态度”，“主观规范”主要调查周围环境是否对个体产生生育意愿的刺激作用，“直觉行为控制”主要调查个体的年龄、收入、文化程度、户籍类型对生育意愿的影响。　　最后在政策意见方面，通过之前实证上的分析，得出相应的政策建议。政策建议从政府、社会、个人这三个角度进行分析，发挥各自的优势，能让“二孩”政策更好的实施;同时为了缓解“一孩”政策带来的负面的社会影响，也对此作出了一些政策建议。