《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》[1]中明确指出2020年我国应基本实现教育均衡发展，为此，成都市作为全国“统筹城乡教育综合改革试验区”，结合自身圈层特点，以“全域成都”视野深入推动城乡教育一体化。为实现城乡教育一体化发展、均衡发展，成都市在“区域教育联盟”框架下，把教师互动、学生互动、资源共享作为促进教育公平、推进城乡教育一体化发展的重要抓手，将城市优质学校与农村薄弱学校、新学校联合起来，利用城市优质学校的优质教育资源的辐射、带动功能促进薄弱学校的发展。　　为推进成都市城乡教育均衡发展，必须借助具体的制度安排，才能真正发挥城乡互动发展的约束、激励作用。当前，成都市主要通过城乡教师互动、城乡学生互动、城乡教育资源共享来促进城乡教育均衡发展，但这三种发展途径存在一些问题。本文通过运用公共产品理论、公共选择理论、公共服务均等化理论，对成都市城乡教育均衡发展的现状和问题进行深入研究，对三种互动方式进行创新改造，为成都市乃至全国区（市）县的城乡教育均衡发展，以及推进“区域教育联盟”、助力统筹城乡综合改革提供重要的理论和实践支撑。