“居者有其屋”是一个国家居民安居乐业、社会稳定的前提,同时也是人类最基本的权利之一。目前发达国家已经具备较为完善的住房保障体系,相比之下许多发展中国家住房保障工作还处在一个比较初级的阶段。随着我国各地经济实力增强,不断进行现代化城市建设,大的土地被用来开发高额利润的商品性住房,商品性住房俨然已经成为了住宅供应的主要部分,使得许多收入较低的家庭陷入购房难的困境,解决群众住房困难已经成为了社会热点话题。我国政府不断加大对保障性住房建设的投入,全国保障性住房建设在“十二五”规划出台后掀起了高潮。但是随之而来的是巨大的财政压力,如此庞大的建设规模必定需要稳定充足的资金来源,这关系到政府供给能力的高低,而各级政府供给能力的高低决定了当地保障性住房的建设水平。如何提高新形势下政府在住房保障方面供给能力具有十分迫切的现实意义。赣州是一个普通的三线城市,在众多的三线城市中具有普遍的代表性,所以本文以赣州市中心城区为例来研究,首先介绍我市中心城区保障性住房目前的发展情况,从理论上探讨保障性住房与商品性住房的区别和目前保障性住房的地位以及为什么要提高政府供给能力,接下来通过对低收入人群的研究得出需要保障的人群范围,从而得到需求量,接下去分析目前保障性住房造价成本结合人均居住面积得出目前政府的投资量。然后是政府财政支出能力分析以及建模分析本地区的保障性住房政府供给能力水平及影响因素,最后依据前面得到的需求量以及供给量、供给水平、财政支出能力、影响因素等结论从政府运行机制和解决对策两个方面提出意见。