云南省粮食补贴政策效应研究

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当前,历经了几十年来科学的工业化建设,非农产业已替代农业成为我国的主导产业。要实现工农业协调发展,有必要进行工业反哺农业,除了发挥市场机制的作用外,国家必须加强对农业的扶持和保护。而在我国出台的主要农业支持政策中,农业补贴是必不可少的一项。农业的基础是粮食产业,因此粮食补贴政策是各项农业补贴政策的重中之重。过去由于粮食相对其他经济作物的比较收益较低等特殊性,导致种粮农民难以增收,因此农民对种粮积极性不高,继而影响粮食生产。再加上国际粮食危机的影响,我国粮食安全问题日趋严峻。故而目前我国粮食补贴政策的主要目标就是促进农民增收以及保障国家粮食生产。此外,随着我国经济社会的快速发展,粮食补贴政策也应与时俱进。基于此,本文对云南省粮食补贴政策进行深入研究。本文首先在界定粮食补贴相关概念的前提下,在对理论依据和现实基础的分析中指出我国实施粮食补贴政策的必要性,并揭示当前我国粮食补贴改革状况以对粮食补贴政策目标进行分析。随后,从对农户行为决策的影响方面分析我国粮食补贴对粮食产量和农民收入影响的作用路径。接着,结合云南省现行的粮食补贴政策的梳理,以及粮食补贴规模和结构的相关数据来分析云南省粮食补贴的现状,并根据现状总结出当前云南省粮补政策四种潜在的问题。然后,基于云南省粮食产业相关数据,通过描述性分析,对云南省农业基本状况以及粮产能力进行简要评析。然后在实证部分通过使用DEA模型,分析和评价云南省粮补政策的效果,并作出如下总结:一、云南省粮补政策体制的成效显著,基本达成了政策目标;二、在规模效率方面,云南省粮补政策整体呈现出了递减趋势,因此在一定程度上还需进行改善。最后,针对以上提出的潜在问题和效应总结,在明确政策目标以及原则后,为改善云南省粮补政策做出一些建议,如推进“三项补贴”改革工作,细化政策措施;规范操作程序,减少行政成本等。希望能对完善优化云南省的粮食补贴政策提供一些补充和参考。
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