电能是现代社会中最重要、使用最广泛、最方便的能源,是目前世界各国能源消费的主要形式之一。随着国民经济的发展和人民物质文化生活水平的不断提高,用户对电能需求的不断增长,社会对电力需求越来越大,对供电质量和供电可靠性要求越来越高。这种需求的增加只有通过电力工业本身的基本建设以不断扩大电力系统的规模才能满足。在实际的建设过程中可能会出现由于电网的建设跟不上负荷的发展,电网规划滞后于实际的用电状况或电网规划超前实际状况太多造成浪费的情况。因此如何科学有效进行电网评估是当务之急。同时,配电网建设的主导权属于各个网省公司下属的非独立核算的供电局所有。因此在进行配电网建设时,其流程是供电局提出资金要求,网省公司根据整个公司计划进行考核然后分配项目。这样的体制下,各个供电局为了追求自身效益最大化,对于上报的项目是越多越好。这也要求对配电网建设进行科学评估。然而电网系统建设规模及其运行效率以及和社会经济的协调研究方面较少。现在对于电网的研究一个方面是电网规划研究,主要是满足电网建设的技术要求。另一方面电网评价所评价的对象一般是在宏微观两个层面上,即宏观上通过电网所在供电企业的绩效评价来完成对电网系统的评价或者微观上通过对电网项目的评价来完成对电网系统的评价。本文主要立足于电网这个层面,通过研究电网投入产出的特点,且通过学习运用协同理论对电网与经济社会发展的关系进行阐述,提出二者之间应协同发展并提出协同度概念及计算方法。在此基础上分别从社会经济和内部管理财务两个角度出发建立起较为客观的电网评价指标体系,并通过数据包络方法的应用进行评估。最后,通过实例分析,为电网建设根据不同的状态进行规划提供了一套科学使用的评估方法。本文的研究特色在于,立足与电网本身层面,刻画电网本身的状况,运用协同理论阐述电网与经济社会发展的关系,通过数据包络分析方法将电网的公共效益和财务效益结合在一起,系统全面的评价电网投入产出的效率,这对于电网企业进行电网规划,提升企业竞争力有着一定的指导意义。