农产品税收管理中的职务犯罪分析

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近年来,农产品企业逃避缴纳税款、虚开发票等税收违法犯罪行为频发,造成了国家税款的大量流失。随之而来的是,在农产品企业违法犯罪的过程中发生了越来越多的税收管理人员失职渎职的行为。税收管理人员的失职渎职行为不仅助长了税收违法犯罪企业的偷漏税行为,败坏了税务机关清正廉洁的风气,损坏了税务机关为民服务的公共形象。同时,由于现行绩效考核、责任追究制度的规定也使得税务机关全体工作人员因部分人员的犯罪行为而受到重大的损失。税收管理中的职务犯罪,税收管理人员未按照相关税收法律法规的规定不履职或是不当履职是发生的主要原因之一。除此之外,农产品税收制度的设定、税收管理制度的设定不合理也是农产品税收管理职务犯罪多发的原因之一。本文以案例分析的形式作为突破口,详细阐述了农产品税收管理的现状、农产品税收犯罪的主要方式和类型、农产品税收管理中职务犯罪的类型、发生原因、预防等。本文共分为五个部分,主要内容如下:第一,农产品税收管理中的职务犯罪概述。明确了农产品税收管理中的职务犯罪是指税务人员在农产品税收管理中利用开业登记、发票的票种核定和发售、税收优惠的备案和检查、账务凭证的检查、纳税申报的辅导和检查、税收政策的宣传和辅导等环节中的权力便利,收受贿赂、滥用权力、玩忽职守、徇私舞弊使得公共财产、国家和人民利益遭受到了重大的损失,依法应当按照我国刑法追究其刑事责任的犯罪。同时对其职务犯罪构成的四个方面做了分析、阐述。第二,农产品税收管理现状分析。农产品税收管理中职务犯罪的发生主要是因为在此项税收管理事项中的税收犯罪导致的,而发生农产品税收犯罪的和我国现行的农产品税收政策规定、农产品税收管理现状以及农产品行业税收特点息息相关。本部分着重对农产品税收管理中的前述三个部分进行了分析、阐述,从而总结出农产品税收管理中发生税收犯罪的主要原因。第三,农产品税收管理中职务犯罪类型及分析。通过发生在云南省境内的四个案例对农产品税收管理中涉及到的受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊四个个职务犯罪类型进行了详细的分析,并指出玩忽职守罪是最易发生的犯罪类型。第四,农产品税收管理中职务犯罪原因分析。经过笔者发分析,诱发税收管理人员在涉及农产品税收管理中发生职务犯罪的主要原因是思想方面的原因、经济利益的驱使、外部执法环境需要优化、机制体制的缺陷、行政管理体制的失效。第五,农产品税收管理中职务犯罪的预防。对于职务犯罪,要做到惩防兼顾,在惩罚的同时更是要注重预防。要做到更好的对农产品税收管理中的职务犯罪进行预防,笔者通过对实践的总结和此类犯罪的研究,总结出了需要从内外部管理、体制建设等六方面进行改进。尤其是第五方面“为基层税务人员打通晋升渠道、改革完善绩效管理制度”是笔者结合自己的工作实践和基层税务机关的实际情况提出的,具有一定的实用性及有效性。
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