【摘 要】
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政府公共财政预算改革作为其他预算管理改革的具体制度载体,其追求绩效的改革方向与创新理念逐渐得到世界各国各级政府的重视,并已不同程度地付诸实践。与此同时,预算管理理
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政府公共财政预算改革作为其他预算管理改革的具体制度载体,其追求绩效的改革方向与创新理念逐渐得到世界各国各级政府的重视,并已不同程度地付诸实践。与此同时,预算管理理论研究也伴随着预算实践的发展而出现日益繁荣的局面。然而,我国地方政府预算管理改革尚处于初始阶段,目前的改革仍只是主要以对预算资金投入的控制为导向。近年来,无论中央政府还是地方政府,无论财政部门还是各部门预算单位以及相关研究机构和学者,都对政府预算绩效管理改革制度创新等相关问题进行了各自深入的理论研究。但从理论角度出发,仍未系统地从预算绩效管理制度的实施背景角度进行系统研究与考察。因此,分析和借鉴西方发达国家的有益经验和做法,逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系,已成为我国当前预算管理改革中所面临的一项重要任务。目前,我国政府预算绩效管理改革的相关探索主要表现在以部门预算支出绩效评价为代表的改革实践。同时,将绩效管理与部门预算改革相结合的理论研究与国外借鉴也正逐步深入。本文试以温州政府预算绩效考评机制为例,从实施预算绩效考评机制的背景出发,按照国外国内预算绩效考评案例考察、温州预算绩效考评机制分析,提出本文的简要结论:即变革动机是源动力、立法保障是关键、多方参与是保障、加强政府行政能力建设很重要、最后创新预算编制的科学方法和过程,建立预算分配和考评机制的部门战略规划滚动预算制度,同时建立绩效评价结果与预算编制紧密结合的预算约束机制。
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