当前,我国报刊业正处在传统报业向新型报业变革的攻坚阶段,也是我们的报业集团体制革新和机制创新的战略转型期。报业集团逐渐从单纯追求政治效益向社会效益与经济效益并重转变,摊子就会越铺越大,范围就会越来越广,经营规模就会不断扩张,管理的难度和力度也随之加大,出现的问题和矛盾更加复杂、尖锐。由于我们国家的报业集团一直实行的是“事业单位,企业化管理”的管理模式,这种具有中国特色的性质现状,在很多时候、很大程度上掩盖了报业集团管理上的矛盾和漏洞,致使报业经济案件频发和多发,特别是在报业集团的经营领域尤其严重。案件的发生,暴露出了报业集团经营管理中内部控制的乏力或缺位,即使有,也是行之无效,或者根本就是摆设。可见,加强和改进报业集团经营领域的内部控制是保障之举,是当务之急,它对我们报业集团抵抗力的增强、核心竞争力的提高、综合实力的提升具有实际操作意义。针对经营领域是报业集团经济案件高发区的普遍现象,本文以湖南区域内三家报业集团经营业务的内部控制问题为研究中心,把报业集团经营领域视同为国有企业,将内部控制理论与委托代理理论相结合,论述了报业集团经营业务内部控制体系的相关内容。首先,对内部控制理论和委托代理理论进行了研究,分析了委托代理与内部控制的内在关系。其次,在相关理论研究的基础上罗列了报业集团经营业务内部控制的现实问题,分析了其原因。最后,对报业集团经营业务的内部控制提出了改进措施,创造性地提出在报业集团实行事业和企业两分开的基础上成立报业集团经营公司,强调改进过程中坚持以人为本。